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印花税的由来是什么?
公元1624年,荷兰***发生经济危机,财政困难。当时执掌***的统治者摩里斯(Maurs)为了解决财政上的需要,拟提出要用增加税收的办法来解决支出的困难,但又怕人民反对,便要求***的大臣们出谋献策。众大臣议来议去,就是想不出两全其美的妙法来。于是,荷兰的统治阶级就***用公开招标办法,以重赏来寻求新税设计方案,谋求敛财之妙策。印花税,就是从千万个应征者设计的方案中精选出来的“杰作”。可见,印花税的产生较之其他税种,更具有***色彩。
印花税的设计者可谓独具匠心。他观察到人们在日常生活中使用契约、借贷凭证之类的单据很多,连绵不断,所以,一旦征税,税源将很大;而且,人们还有一个心理,认为凭证单据上由***盖个印,就成为合法凭证,在诉讼时可以有法律保障,因而对交纳印花税也乐于接受。正是这样,印花税被资产阶级经济学家誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。英国的哥尔柏(Kolebe)说过:“税收这种技术,就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫”。印花税就是具有“听最少鹅叫”的税种。
印花税起源于荷兰,1624年开征,目的是增加税源,依据是***在双方合同上盖印,起到认可保护作用,纳税人也乐意接受,和契税作用相似。我国于清末也开征了印花税。
一、我国现行印花税有三大特点:
一是计算繁杂。我国现行印花税有十三个税目,***用正例举方式,未例举的不在十三个税目范围内的不征收。但计算较为繁杂,给征纳双方带来很大工作量。
二是组织收入少。虽然有十三个税目,但税率低,一般是万分之三或万分之五,组织收入较少。以2018年为例,全国税收收入15.6万亿,印花税收入2199亿,占总量的1.41%。但征收成本或工作量最少占5%以上。
三是征收难度大。印花税一般是对应税合同征税,但合同并非账簿,有的企业提供有的企业不提供;有的企业提供的全、有的提供的不全。且现在很多是电子合同,税务机关查证应税合同很难,现在一般实行核定征收,但核定征收存在很大执法风险。
二、对印花税的一点思考
笔者在工作中,曾接到过市人大财经组工作人员的电话,问:印花税一是计算繁杂、二是收入又很少,为什么还开征,开征有什么现实意义?
我承认市人大财经组提的这个问题很现实,当时回答:税收的开征权在全国人大及其常务委员会,***院及其所属税务部门只有征收权。
仔细想想,从税收的组织收入和税收经济调控两个角度考虑,开征印花税真没什么意义。说组织收入,只占总量的1%多一点,在主税种税率上调两个百分点就够了;说税收调控经济作用,印花税又能调控什么?没有征收契税的现实意义大。
三、笔者呼吁取消印花税
印花税是一个很古老的税种
公元1624年,荷兰***发生经济危机,财政困难。当时执掌***的统治者摩里斯(Maurs)为了解决财政上的需要,拟提出要用增加税收的办法来解决支出的困难,但又怕人民反对,便要求***的大臣们出谋献策。众大臣议来议去,就是想不出两全其美的妙法来。于是,荷兰的统治阶级就***用公开招标办法,以重赏来寻求新税设计方案,谋求敛财之妙策。印花税,就是从千万个应征者设计的方案中精选出来的“杰作”。可见,印花税的产生较之其他税种,更具有***色彩。
印花税的设计者可谓独具匠心。他观察到人们在日常生活中使用契约、借贷凭证之类的单据很多,连绵不断,所以,一旦征税,税源将很大;而且,人们还有一个心理,认为凭证单据上由***盖个印,就成为合法凭证,在诉讼时可以有法律保障,因而对交纳印花税也乐于接受。正是这样,印花税被资产阶级经济学家誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。英国的哥尔柏(Kolebe)说过:“税收这种技术,就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫”。印花税就是具有“听最少鹅叫”的税种。
从1624年世界上第一次在荷兰出现印花税后,由于印花税“取微用宏”,简便易行,欧美各国竟相效法。丹麦在1660年、法国在1665年、美国在1671年、奥地利在1686年、英国在1694年先后开征了印花税。它在不长的时间内,就成为世界上普遍***用的一个税种,在国际上盛行。
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